行政許可受理時(shí)間

第三十二條行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 　　（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理； 　　（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請； 　　（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正； 　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 　　（五）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。 　　行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。 　　「釋義」本條是對行政機(jī)關(guān)對行政許可申請?zhí)幚矸绞降囊?guī)定。 　　一、受理?xiàng)l件和期限 　　1.受理的條件。行政許可申請符合以下條件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（1）申請事項(xiàng)屬于該行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；（2）申請材料齊全、符合法定形式。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請材料的有關(guān)要求，盡可能具體和詳盡地告知申請人，有利于申請人正確地提交申請材料，避免出現(xiàn)需要補(bǔ)正、延誤受理的情況。 　　申請人向有權(quán)機(jī)關(guān)提交符合法定形式的申請，且申請材料齊全，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。對于當(dāng)場可以受理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理。 　　申請材料是否齊全或者是否符合法定形式，需要行政機(jī)關(guān)的工作人員依法審查并予以確認(rèn)。對于申請人提交的申請材料，雖然不完全符合要求，但申請材料存在的錯(cuò)誤屬于文字性錯(cuò)誤（如書寫人發(fā)生筆誤）、計(jì)算錯(cuò)誤、裝訂錯(cuò)誤等，對此，申請人當(dāng)場即可更正的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。行政機(jī)關(guān)不得以申請材料存在當(dāng)場可以更正的錯(cuò)誤為由拒絕受理。本法的這一規(guī)定，體現(xiàn)了對行政機(jī)關(guān)的服務(wù)意識和以人為本的要求。目前我國有的法規(guī)中對此已有規(guī)定，如貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例規(guī)定：“進(jìn)口配額管理部門和進(jìn)口許可證管理部門要求申請人提交的文件，應(yīng)當(dāng)限于為保證實(shí)施管理所必需的文件和資料，不得僅因細(xì)微的、非實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)訛拒絕接受申請。” 　　2.受理的期限。受理的期限是指行政機(jī)關(guān)自收到申請材料到作出是否受理的決定的時(shí)限。我國的一些法律、法規(guī)和規(guī)章，對受理期限規(guī)定了一定的時(shí)段。如無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序規(guī)定：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心自收到申請材料之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成申請材料的審查。 　　為了促使行政機(jī)關(guān)盡快對申請材料作出審查，避免拖延，行政許可法對行政機(jī)關(guān)的受理期限作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定，要求行政機(jī)關(guān)對申請作出迅速應(yīng)答，即：自收到之日起即為受理。作出這一規(guī)定，并不是說行政機(jī)關(guān)對申請材料不作審查，而是只對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行形式審查，不涉及申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，因此行政許可法對行政機(jī)關(guān)設(shè)定了收到申請材料應(yīng)當(dāng)即時(shí)進(jìn)行審查并作出是否受理的決定的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查，申請材料符合要求的，應(yīng)即時(shí)予以受理；申請材料不符合要求，需要補(bǔ)正的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)予以告知。在這里，補(bǔ)正告知的期限實(shí)際上與受理期限是有聯(lián)系的，除當(dāng)場告知的外，5日的補(bǔ)正告知期限，實(shí)際上是賦予了行政機(jī)關(guān)5天的受理期限。但是與上述無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序明確規(guī)定15日的受理期限不同的是，對于申請材料不需要補(bǔ)正的，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，這5天即被計(jì)入作出行政許可決定的期限。如果行政機(jī)關(guān)不即時(shí)對申請材料進(jìn)行是否受理的審查，而是在收到的第5天才審查，那么行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限則被相應(yīng)縮減，以本法第四十二條的規(guī)定一般為20天為例，變?yōu)?5天。行政許可法對受理期限的這一規(guī)定，可以有效地督促行政機(jī)關(guān)提高受理審查的效率，防止行政機(jī)關(guān)對申請遲遲不予作答的現(xiàn)象。 　　日本的行政程序法在受理期限上的規(guī)定與我國行政許可法的規(guī)定是類似的。日本行政程序法第七條規(guī)定：“申請到達(dá)事務(wù)所時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)立即開始審查該申請。對申請書中記載事項(xiàng)不完備、沒有附加申請書必需的附件、未在申請期限內(nèi)提出申請以及不具備其他法令規(guī)定的申請形式要件的申請，應(yīng)設(shè)定相當(dāng)?shù)钠谙抟笊暾埲搜a(bǔ)充更正該申請，或者拒絕給予該申請所請求的許可認(rèn)可。”根據(jù)這一規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對申請的受理，采取“到達(dá)主義”，即當(dāng)“申請到達(dá)事務(wù)所時(shí)”行政機(jī)關(guān)即開始負(fù)有審查義務(wù)。這樣的立法方法有意地將“受理”階段排除出了法定程序。 　　本法對于行政機(jī)關(guān)發(fā)出補(bǔ)正告知的期限作出了規(guī)定，但未對申請人完成補(bǔ)正的期限作出規(guī)定。這并不是說，申請人補(bǔ)正可以無限期地進(jìn)行。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序規(guī)定：申請材料不規(guī)范的，申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)按要求完成補(bǔ)充材料并報(bào)中心。有的國家的行政程序中也對補(bǔ)正期限作出了規(guī)定。西班牙行政程序法規(guī)定補(bǔ)正的期限為10天。規(guī)定申請人補(bǔ)正期限，可以促使申請人盡快提交補(bǔ)正材料，以盡快確定許可申請是否被受理，因此是必要的。雖然行政許可法對此未作規(guī)定，但有關(guān)的法律、法規(guī)制定機(jī)關(guān)可以針對某一具體的行政許可的情形，規(guī)定補(bǔ)正期限。 　　二、不予受理的情形及其處理方式 　　1.申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的。有的申請人對所要從事的活動不清楚是否需要行政許可，例如，由于法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改，以前需要取得行政許可才能從事的活動，現(xiàn)在不再需要許可，但申請人對這種變化并不了解。對于這種情況，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)明確告知申請人其所申請的事項(xiàng)不需要行政許可。 　　2.申請的事項(xiàng)不屬于被申請的機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。申請人只能向法定的行政許可機(jī)關(guān)提出申請，也只有該法定的行政機(jī)關(guān)才能接受其管轄范圍內(nèi)的申請并予審查。申請人向無許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出申請的，申請行為無效，被申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定。作出不受理決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人受理其申請的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)告知申請人負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，是行政許可法給行政機(jī)關(guān)賦予的一項(xiàng)新的職責(zé)。對于承擔(dān)這一職責(zé)，可能有的行政機(jī)關(guān)及其工作人員會產(chǎn)生顧慮，認(rèn)為既增加了行政機(jī)關(guān)的工作量，如果工作人員對負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)本身并不清楚或者告知有誤，還會承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上，如果某一受理事項(xiàng)連行政機(jī)關(guān)的工作人員都不知道應(yīng)負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，那么對于許多行政相對人來說將會是一件更困難的事情。實(shí)際生活中，在某一行政機(jī)關(guān)發(fā)生申請人“走錯(cuò)門”的情形常常是雷同的，多數(shù)情況下是由于申請人不清楚某兩個(gè)或某幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工而對被申請機(jī)關(guān)產(chǎn)生誤解。對于具體經(jīng)辦的、有一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員來說，這種現(xiàn)象是較常見的，因此，行政機(jī)關(guān)的工作人員告知申請人有關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，雖然會增加一定的工作量，但并不會增加太大的難度，給申請人帶來的則是極大的方便。如果工作人員無法憑經(jīng)驗(yàn)知道負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)關(guān)的內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)法詢問清楚。告知負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，工作人員可以采取口頭告知的方式。針對申請人經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤的情形，行政機(jī)關(guān)也可以事先印制一些“申請人須知”或“申請注意事項(xiàng)”之類的書面材料，提醒申請人根據(jù)各自的情況向正確的行政機(jī)關(guān)提出申請。 　　3.申請材料不齊全或者不符合法定形式。一般來說，申請人向行政機(jī)關(guān)申請從事某一活動的許可，應(yīng)當(dāng)提交書面形式的申請和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的有關(guān)材料。申請書一般必須載明申請人的姓名或名稱、工作單位和地址，申請?jiān)S可的要求、理由，從事該項(xiàng)許可活動的能力證明，從事該許可活動的場地、人員、設(shè)備等事項(xiàng)的說明或證明等。 　　如果申請材料不齊全、不完備或者不符合法定的格式、要求，行政機(jī)關(guān)不能徑行駁回，而應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出補(bǔ)正告知。補(bǔ)正告知，可以當(dāng)場作出的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知；不能當(dāng)場作出的，行政許可法規(guī)定了5日的補(bǔ)正告知期限。行政許可法還對告知作出一個(gè)較為嚴(yán)格的要求，即申請人的申請材料存在多處不符合法定形式的情況的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容一次告知申請人，不能反復(fù)要求申請人補(bǔ)正，以避免浪費(fèi)申請人的精力和時(shí)間。補(bǔ)正告知如果未能一次完成，行政機(jī)關(guān)即構(gòu)成程序上的瑕疵。根據(jù)本法第七十二條的規(guī)定，對未一次告知補(bǔ)正內(nèi)容的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)予責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 　　三、書面憑證 　　行政機(jī)關(guān)受理或者不受理行政許可申請，均應(yīng)向申請人出具書面憑證。由于行政許可法規(guī)定了“收到申請材料之日起即為受理”的原則，這就要求行政機(jī)關(guān)收到申請材料時(shí)，即應(yīng)出具收到材料的憑證。除非另有規(guī)定，如果申請人5日內(nèi)未收到補(bǔ)正告知，行政機(jī)關(guān)收到申請材料的憑證可以具有受理憑證的效力。受理憑證上應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的專用印章，并注明日期。作出這一規(guī)定，目的是為了防止有行政許可機(jī)關(guān)以沒有收到申請書為由而遲遲不作許可決定的違法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及時(shí)作出許可決定，保障公民請求權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。 情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并制作檔案行政許可延期通知書，發(fā)送申請人，說明延期理由。

20天內(nèi)。一般行政許可受理后二十日內(nèi)必須要出結(jié)果。要是受理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要可延長十日，但是要通知申請單位。

根據(jù)新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中規(guī)定最多四十天。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號） 第二十一條　除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。　　第二十二條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

一般是20個(gè)工作日。 行政許可法第四十二條，除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 如果行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒答復(fù)，你可以在期限過后60日內(nèi)向其上一級主管部門或同級人民政府提出行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提出行政訴訟。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。

　　根據(jù)《行政許可法》第三十二條規(guī)定行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 　　（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理； 　　（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請； 　　（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正； 　　（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 　　（五）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

《行政許可法》規(guī)定：除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照《行政許可法》一個(gè)窗口對外原則的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”行政許可受理時(shí)間“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。