行政公益訴訟 指導(dǎo)案例

行政公益訴訟與一般行政訴訟適用相同的訴訟程序和訴訟原則，但也存在如下區(qū)別：1、一般行政訴訟要求起訴人與案件有直接利害關(guān)系，是法律關(guān)系的當(dāng)事人，而行政公益訴訟則不要求有直接的利害關(guān)系，不要求是法律關(guān)系的當(dāng)事人。2、一般行政訴訟的結(jié)果是由當(dāng)事人來承擔(dān)的，即由原被告雙方或者第三人來承擔(dān)。但行政公益訴訟的原告卻可能不承擔(dān)訴訟的結(jié)果。3、一般行政訴訟是為了自己的利益訴訟，而行政公益訴訟則是為了國(guó)家或者社會(huì)的公眾利益。4、一般行政訴訟中原告可以相應(yīng)處分自己的訴訟權(quán)利，行政公益訴訟中的原告不能處分訴訟權(quán)利，在其提起訴訟后，只能退出訴訟，而不能申請(qǐng)撤回起訴。5、一般行政訴訟中訴訟是行政行為已經(jīng)對(duì)原告的合法權(quán)益造成了侵害。行政公益訴訟具有明顯的預(yù)防性質(zhì)，即對(duì)公益的損害不需要實(shí)際發(fā)生，公眾利益雖沒有受到現(xiàn)實(shí)侵害，但只要根據(jù)一般理性人的判斷，某行政行為在經(jīng)過一定時(shí)間或某條件成就后，就將給社會(huì)公益造成實(shí)際損害的，公民就可對(duì)該不法行為提起行政公益訴訟。

1、公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;　

2、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告;

3、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告　

4、由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織

所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告;　　

5、行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告;

根據(jù)司法解釋，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等社會(huì)組織可依法提起環(huán)境公益訴訟。

一、《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟： (一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記； (二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。二、《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》 1、第二條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織。2、第三條 設(shè)區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門”。3、第四條 社會(huì)組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”。社會(huì)組織提起的訴訟所涉及的社會(huì)公共利益，應(yīng)與其宗旨和業(yè)務(wù)范圍具有關(guān)聯(lián)性。4、第五條 社會(huì)組織在提起訴訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過行政、刑事處罰的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“無違法記錄”。

新民事訴訟法第五十五條規(guī)定民事公益訴訟的適用范圍是“污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”。這種列舉加概括式的規(guī)定，主要有兩層意思：一是污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為只有在損害公共利益時(shí)，才可基于維護(hù)社會(huì)公共利益提起公益訴訟。如果針對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，直接請(qǐng)求保護(hù)個(gè)體利益，則不屬于本條公益訴訟的范圍，而屬于一般普通民事訴訟即私益訴訟。公共利益的核心在于公共性，涉及不特定多數(shù)人的利益。盡管代表人訴訟涉及眾多當(dāng)事人，但受害人可以確定，訴訟目的是為維護(hù)個(gè)人利益，故仍然屬于私益訴訟。二是可以提起民事公益訴訟的案件包括但不限于“污染環(huán)境”、“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”兩類案件，公益訴訟的適用范圍還可以根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展穩(wěn)步拓展。鑒于民事公益訴訟還處于初步施行階段，目前的適用范圍應(yīng)暫限于污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益這兩類情形為宜。對(duì)于您的問題，我建議您先提起行政訴訟。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”行政公益訴訟 指導(dǎo)案例“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。